Información general sobre el ámbito de trabajo y la organización de la Oficina Central Estatal
La atención a los croatas fuera de la República de Croacia es parte integral de la política interna y externa de la República de Croacia.
A finales del año 2011 se aprobó la Ley de Relaciones de la República de Croacia con los Croatas Fuera de la República de Croacia. A mediados del año 2012 se estableció la Oficina Estatal para los Croatas Fuera de la República de Croacia. Así se asentaron los fundamentos legales e institucionales para construir una cooperación sistemática y efectiva con los miembros del pueblo croata que viven fuera de las fronteras de la República de Croacia:
• Los croatas de Bosnia y Herzegovina
• Las minorías nacionales croatas en 12 países europeos
• La emigración croata
El objetivo estratégico de la República de Croacia es la preservación, el fortalecimiento y el desarrollo de la unidad croata, así como el progreso económico y general, tanto de los croatas que viven en su patria, como de los croatas que viven en otros países. Por este motivo, se trabajará poniendo énfasis en la protección de los derechos e intereses de los croatas fuera de la República de Croacia, así como en el fortalecimiento de las comunidades croatas, respetando todas sus particularidades y diferentes necesidades.
La Oficina Central Estatal para los Croatas Fuera de la República de Croacia es el organismo central de la administración estatal, a cuyo cargo está el área de las relaciones entre la República de Croacia y los croatas fuera de la República de Croacia.
El ámbito de trabajo de la Oficina Central Estatal para los Croatas Fuera de la República de Croacia está definido en el Artículo 13 de la Ley de Relaciones de la República de Croacia con los Croatas Fuera de la República de Croacia y comprende:
- la coordinación y supervisión de las actividades entre los ministerios competentes, otros órganos de la administración estatal y demás coordinadores de la cooperación entre la República de Croacia y los croatas fuera de la República de Croacia
- la atención a la protección de los derechos e intereses de los croatas fuera de la República de Croacia
- la atención a la preservación y el fortalecimiento de la identidad de los croatas fuera de la República de Croacia
- el establecimiento, mantenimiento y promoción de los lazos con los croatas fuera de la República de Croacia
- el fortalecimiento de la cooperación con los croatas fuera de la República de Croacia y el desarrollo de una estrategia de comunicación para los croatas fuera de la República de Croacia
- la cooperación con los ministerios competentes en la realización de actividades relacionadas con la creación de condiciones para el retorno de la emigración/diáspora a la República de Croacia y su inclusión en la vida económica y social en la República de Croacia
- la proposición de políticas para fomentar y ayudar el retorno y la inmigración
- la implementación de medidas y programas para la integración de los croatas que retornan o inmigran
- la provisión de asistencia en inversiones empresariales
- la provisión de apoyo económico para el retorno y para la supervivencia sostenible de los croatas como pueblo constituyente en Bosnia y Herzegovina y de las minorías croatas en la República de Serbia, Montenegro y la República de Kosovo
- le provisión de apoyo económico a otras comunidades croatas, cuando sea necesario
- la implementación de estrategias y la proposición de proyectos y planes de ejecución, así como la supervisión de su implementación
- el mantenimiento de los registros prescritos sobre los croatas fuera de la República de Croacia
- la planificación y la provisión de recursos financieros para los programas y proyectos para los croatas fuera de la República de Croacia
- otras tareas prescritas por leyes especiales
Ley de Relaciones de la República de Croacia con los Croatas Fuera de la República de Croacia
Ley de Enmiendas a la Ley de Relaciones de la República de Croacia con los Croatas Fuera de la República de Croacia
ORGANIZACIÓN DE LA OFICINA CENTRAL ESTATAL
La organización interna de la Oficina Central Estatal para los Croatas Fuera de la República de Croacia está definida en el Decreto sobre la Organización Interna de la Oficina Central Estatal para los Croatas Fuera de la República de Croacia, Gaceta Oficial (NN) 97/20. En base a este decreto, se establece el Reglamento sobre el Orden Interno y la Sistematización de los Puestos de Trabajo, y se elabora una Representación Gráfica de la Estructura Organizacional.
OFICINA DEL SECRETARIO ESTATAL
En la Oficina del Secretario Estatal se realizan las tareas profesionales y administrativas del Secretario Estatal y del Vicesecretario Estatal, las actividades de seguimiento del trabajo y de la comunicación con el Parlamento croata, el Gobierno de la República de Croacia, los ministerios y otros organismos, así como los portadores de la cooperación entre la República de Croacia y los croatas fuera de la República de Croacia. La Oficina coordina la elaboración de documentos legales para la protección de los derechos e intereses de los croatas fuera de la República de Croacia; coordina la ejecución de los programas y proyectos en las unidades organizativas competentes de la Oficina Central Estatal; consolida los datos sobre la situación de los croatas en los diferentes países y coordina la preparación de la postura de la República de Croacia en relación a la posición de los croatas fuera de la República de Croacia; coordina la elaboración de los análisis de la implementación de los objetivos establecidos en la Estrategia y en la Ley de Relaciones de la República de Croacia con los Croatas Fuera de la República de Croacia, prepara y coordina las presentaciones del Secretario Estatal y del Vicesecretario Estatal ante los medios de comunicación, en la República de Croacia y en el extranjero; coordina tareas de relaciones públicas, así como actividades ceremoniales de especial importancia para la Oficina Central Estatal; realiza, además, otras tareas profesionales y administrativas en relación a la implementación del programa de trabajo y de las actividades del Secretario Estatal y del Vicesecretario Estatal, tareas relacionadas con las peticiones y reclamos de los ciudadanos y otras tareas de su competencia.
OFICINA DE BIENVENIDA
La Oficina de Bienvenida es un departamento independiente que realiza tareas de recepción, información y referencia a los croatas fuera de la República de Croacia dentro de todo el sistema estatal de la República de Croacia, realiza tareas administrativas y profesionales dentro del ámbito de la Oficina de Bienvenida, al resolver problemas de estatus de los croatas fuera de la República de Croacia; coordina y coopera con las mismas tareas en las oficinas de la administración estatal a nivel de condado, fomenta la aceleración de la admisión a trámite para obtener la ciudadanía croata a los croatas fuera de la República de Croacia, de conformidad con la Ley de la Ciudadanía Croata; resuelve las solicitudes para adquirir el Estatus de Croata sin Ciudadanía Croata; prepara y ejecuta las tareas relacionadas con la emisión de la "Tarjeta Croata" (Croatia Card); coopera con los ministerios competentes y otras instituciones, además de coordinar con ellos; coordina con las demás unidades organizativas de la Oficina Central Estatal para obtener información adicional y resolver los problemas de los croatas fuera de la República de Croacia; elabora el Programa de Bienvenida y Recepción para los croatas de la emigración; elabora propuestas y otros materiales estratégicos para establecer, mantener y promover vínculos con los croatas fuera de la República de Croacia, así como una estrategia de comunicación; informa públicamente y realiza actividades de publicidad e información en relación a los croatas fuera de la República de Croacia, a través de la página web y de las publicaciones informativas de la Oficina Central Estatal; coopera con los órganos de la administración estatal y con las instituciones en la ejecución de campañas de comunicación; realiza labores de información a la Oficina Central Estatal y elabora reseñas, anuncios y actualidades; prepara, elabora e implementa los programas durante la estancia en la República de Croacia, de los representantes de las delegaciones de croatas fuera de la República de Croacia, recibidos a través de las misiones diplomáticas y consulares; prepara las respuestas a los reclamos; propone la promulgación de reglamentos de implementación para el logro de derechos en el ámbito de la educación escolar y superior, la información, las becas, los concursos, el seguro médico, el empleo y otros ámbitos relevantes para los croatas fuera de la República de Croacia; propone y gestiona el procedimiento acelerado para obtener el permiso de residencia temporal, los permisos de trabajo y negocios, así como otros beneficios de acuerdo con las leyes especiales para los Croatas sin Ciudadanía Croata y sin Estatus; basada en la Ley, gestiona beneficios y brinda información sobre los derechos al seguro de salud, pensión e invalidez, sobre los beneficios fiscales para los croatas que retornan/inmigran, sobre las prerrogativas aduaneras en caso de retorno e inmigración, sobre el reconocimiento de los certificados y diplomas de educación secundaria y superior extranjeros, así como sobre el procedimiento para adquirir derechos de propiedad sobre bienes inmuebles en la República de Croacia; ejecuta las funciones de mentor/asesor en el seguimiento de las cuestiones de estatus de los retornados/inmigrantes; recopila datos y mantiene los registros prescritos relacionados con la resolución de problemas de estatus; elabora los análisis e informes necesarios; prepara y ejecuta otras actividades protocolares, sugeridas por el Secretario Estatal, y realiza además otras tareas de su competencia.
SECTOR PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LOS CROATAS FUERA DE LA REPÚBLICA DE CROACIA
El Sector para la Implementación y Supervisión de los Programas y Proyectos de los Croatas Fuera de la República de Croacia realiza tareas administrativas y profesionales relacionadas con el cuidado de la preservación de la identidad de todas las generaciones de croatas fuera de la República de Croacia; coopera con las instituciones de los croatas en el mundo entero (asociaciones, organizaciones, instituciones, centros culturales, misiones católicas croatas, etc.) y les brinda apoyo con el fin de promover la lengua, la cultura y las tradiciones croatas, fomentando así la cooperación cultural, educativa, científica, económica y deportiva; elabora propuestas de reglamentos y fundamentos profesionales dentro de su ámbito; propone, implementa y coordina actividades con los demás titulares de la cooperación entre la República de Croacia y los croatas fuera de la República de Croacia, de acuerdo con las políticas del Gobierno de la República de Croacia en el campo de la economía; organiza, implementa y supervisa todo tipo de concursos para los croatas fuera de la República de Croacia, en las áreas de la cultura, la educación, la ciencia, los deportes, la salud y la economía; implementa y hace seguimiento a los programas especiales para los croatas en Bosnia y Herzegovina, para las minorías croatas y para la emigración/diáspora croata en el campo de la economía; concierta y coordina las actividades económicas de los croatas fuera de la República de Croacia en la República de Croacia y los proyectos de cooperación económica con los croatas fuera de la República de Croacia; prepara la información necesaria y los informes/análisis de su área, de acuerdo a las necesidades de la Oficina Central Estatal; desempeña las funciones de mentor/asesor en el seguimiento de los retornados/inmigrantes en la área económica; coordina las respuestas a los reclamos; recopila los datos y maneja la evidencia de las inscripciones en los concursos/convocatorias públicas en el ámbito del Sector; maneja la evidencia de los informes financieros sobre la ejecución de los programas y proyectos aprobados en los concursos/convocatorias públicas en el ámbito del Sector, así como la evidencia de la supervisión de los programas y proyectos seleccionados en el ámbito del Sector; participa en la elaboración de planes e informes, así como en revisiones especiales, pro memorias y análisis, de acuerdo a las necesidades de la Oficina Central Estatal, y realiza también otras tareas de su competencia.
El Sector para la Implementación y Supervisión de los Programas y Proyectos de los Croatas Fuera de la República de Croacia está organizado por:
- el Servicio para la Implementación y Supervisión de los Concursos y Proyectos de los Croatas Fuera de la República de Croacia
- el Servicio para la Cooperación Económica
SECTOR PARA EL ESTATUS LEGAL, LA CULTURA Y LA EDUCACIÓN DE LOS CROATAS FUERA DE LA REPÚBLICA DE CROACIA
El Sector para el Estatus Legal, la Cultura y la Educación de los Croatas Fuera de la República de Croacia se ocupa de preservar la identidad nacional de todas las generaciones de croatas en el extranjero; se preocupa por la posición de los croatas en Bosnia y Herzegovina, por las minorías autóctonas croatas en los países europeos y por la emigración croata; supervisa la implementación y el cumplimiento de los estándares de protección a los croatas, aceptados en los países donde viven; apoya la autoconsciencia étnica, religiosa, cultural y lingüística, así como el derecho a la singularidad de la vida cultural propia y de las tradiciones nacionales; monitorea los cambios en la política migratoria y en la legislación de los países de residencia; propone y participa en la elaboración e implementación de acuerdos bilaterales en relación a la protección de sus derechos; mantiene una cooperación permanente con los representantes de los croatas en el extranjero; coordina y coopera con los ministerios competentes y otras instituciones en la protección del estatus legal de los croatas fuera de la República de Croacia; supervisa y organiza programas en los campos de la cultura, la educación, la ciencia y el deporte, destinados a los miembros de la nación croata fuera de la República de Croacia; coordina la preparación de la postura de la República de Croacia en relación con la posición de los croatas fuera de la República de Croacia; coopera con las instituciones correspondientes en la República de Croacia, en la Unión Europea y con las organizaciones internacionales, y coordina las actividades necesarias en relación a la situación de los croatas fuera de la República de Croacia; participa en la elaboración de propuestas de reglamento dentro de su ámbito; coopera con los asesores especializados en el monitoreo de la problemática y de las actividades con los croatas fuera de la República de Croacia; prepara análisis e informes dentro del alcance del Sector, además de realizar otras tareas de su competencia.
El Sector para el Estatus Legal, la Cultura y la Educación de los Croatas Fuera de la República de Croacia está organizado por:
- el Servicio para el Estatus Legal, la Cultura y la Educación de los Croatas en Bosnia y Herzegovina
- el Servicio para el Estatus Legal, la Cultura y la Educación de las Minorías Croatas
- el Servicio para el Estatus Legal, la Cultura y la Educación de los Emigrantes Croatas
SECRETARÍA GENERAL
La Secretaría General realiza las tareas jurídicas, de gestión de recursos humanos, de planificación financiera, contables y organizacionales, así como las tareas generales, auxiliares y técnicas que necesite la Oficina Central Estatal; coordina el proceso de elaboración del plan estratégico de la Oficina Central Estatal y vela por la concordancia de la propuesta de plan financiero con los objetivos estratégicos; coordina las tareas de elaboración del plan anual, así como la elaboración de informes sobre las actividades de la Oficina Central Estatal y otros informes, a solicitud del Secretario Estatal; coordina la implementación de políticas y decisiones sobre temas dentro de las competencias de las diferentes unidades organizativas de la Oficina Central Estatal; efectúa el procedimiento de admisión a la administración pública (državna služba); implementa procedimientos para la planificación del adiestramiento, el desarrollo profesional y la capacitación de los funcionarios y empleados de la Oficina Central Estatal; prepara las resoluciones y contratos referentes a todas las cuestiones de derecho laboral de los empleados y funcionarios públicos; ejecuta el procedimiento de evaluación del trabajo y de la eficiencia de los servidores públicos; emite opiniones sobre los asuntos relacionados con la administración pública; redacta propuestas de reglamentos, instructivos y estatutos dentro de su área de competencia; elabora los planes y realiza el procedimiento de licitación de bienes, obras y servicios para las necesidades de la Oficina Central Estatal, de conformidad con los procedimientos de adquisición establecidos y basados en la Ley de Licitaciones Públicas; monitorea y coordina la ejecución de la adquisición de acuerdo con las partidas presupuestarias; lleva los registros de los procedimientos de licitación; lleva a cabo los trabajos de planificación y ejecución presupuestaria; supervisa la ejecución del plan financiero y presenta propuestas para ajustar el presupuesto; coordina el establecimiento, implementación y desarrollo de metodologías de gestión y control financiero en todos los niveles y en todas las unidades organizacionales de la Oficina Central Estatal; realiza operaciones de cambio de divisas; vela por el uso apropiado y racional de los bienes y recursos materiales y financieros; realiza las tareas de oficina; prepara y realiza tareas rutinarias de mantenimiento, tareas auxiliares y técnicas; vela por el mantenimiento y uso ordenado y apropiado de los bienes y herramientas de trabajo, del acondicionamiento de los espacios de la Oficina Central Estatal, así como de su flota de vehículos, del uso y mantenimiento de los vehículos; organiza diferentes tipos de transporte para las necesidades de la Oficina Central Estatal y realiza otras tareas de su competencia.
La Secretaría General está organizada por:
• el Servicio de Recursos Humanos y Asuntos Generales
• el Servicio de Asuntos Financiero-materiales e Informáticos